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格力电器中报_山东齐河营商环境调查

经济

本报记者 夏晨翔 德州报道

编者按/近年来,党中央、国务院持续推进“放管服”改革,加快政府职能深刻转变,通过优化发展环境来激发市场活力,并于去年年底出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。一系列的措施接连表明中央决心——要不断为民营经济营造更好的发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难。事实上,营造良好的营商环境,这不仅关系当下因疫情影响而饱受冲击的企业生存问题,更关系“六稳”“六保”工作,由此也将直接影响脱贫攻坚目标任务的完成和全面小康社会的建成。为此,《中国经营报(博客,微博)》记者将兵分多路,以力促营商环境提升为抓手,深入调研各地的经验与教训,解读中国“营商环境。”

从山东省会济南市区出发,仅约二十分钟车程即可进入德州市齐河境内。近年来,受益于京津冀协同发展、山东新旧动能转换综合试验区以及省会经济圈等政策加持,德州市齐河县域发展取得瞩目成绩,更是连续多年跻身全国百强县行列。

正如同硬币的正反面,齐河快速发展取得的成绩值得点赞,但相伴而生的问题也亟待解决。

《中国经营报》记者在近期调研中了解到,一方面被政府诚邀而至的企业,落地之后却面临承诺无法兑现的困境,更多的企业则反映“政策虽多,落地较难”;另一方面,在全国各地开展的“抢人大战”中,县级政府的竞争力毕竟有限,“留不住人才”成为制约企业和地方政府发展的重要难题。

乘着政策东风,齐河将以何种姿态融入省会经济圈值得大家期待。

“政策的解释权归政府”

生产医疗器械的中小企业家陈德勇(化名)是德州市本地人,2016年,在齐河县一位领导的招商引资下,陈德勇选择回到齐河投资发展。

据他介绍,根据当时签订的合作协议,政府承诺给予200万元政策资金支持,但是前期给了100万元后,剩下的资金就比较“难要”了。几年内每次给十万、二十万元,截至目前尚未结清。

“协议里面写得很清楚,没有限制条件的发放资金,当时那位领导直接给批了100万元,但是后来领导调走了,新官不理旧账,剩下的钱就像挤牙膏似的,很难要。”陈德勇告诉记者。

陈德勇无奈地说,“政策的解释权都归了政府”,在向政府部门咨询后续资金发放时,对方回复称,没有不认账,只是协议里面并没有写明资金是“一次性发放”。

在走访中,对于“政策解释权归政府”这一说法,亦有企业家感同身受。

受国内外疫情影响,刘建国(化名)的公司已基本暂停了外贸业务,复工复产后,他对政府的各类帮扶政策也颇为“上心”。

据了解,2020年3月28日,德州市政府发布《关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的实施意见》指出,为鼓励扩大新增就业规模,对2020年2月10日起一个月内复工新吸纳就业、签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的,每新吸纳1人按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴,所需资金从就业补助资金中安排。

“我们在那期间是招人了,但是因为有三个月试用期,所以当时只是签订了劳动合同,并没有去人社局备案。等到3月份文件下发之后,我们去申请补贴,政府就回复说劳动合同没有备案,所以享受不到这个政策。”刘建国称。

他告诉记者,事实上,企业招聘普遍会设置1到3个月不等的试用期,政府事后出台政策,却要求必须完成备案,无形之中抬高了门槛,他的企业几乎没有新就业人员能够享受到这一政策。

最后,刘建国感叹:“政策是很多,但是条条框框的限制更多,说句不好听的,感觉经给念歪了,能够实实在在享受到的政策很少。”

此外,记者了解到,2020年2月,齐河县出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强企业用工保障的意见》提出,春节后复工复产的规模以上非公有制工业企业(不含春节期间未停产的企业),以2019年底职工实有数为基数,以2月29日为截止日期,职工人数100人以下的企业,到岗率达到70%以上的,给予补贴1万元;职工人数100人以上的企业,到岗率达到70%以上的,给予补贴2万元。

但是,受访企业却表示,虽然材料已经上报,并且通过审核,但是截至目前,补贴却一直没有发放。

“受冷落”的企业

李淑兰(化名)经营的机械设备制造企业,目前年营业额已近亿元。此前在济南租赁厂房,后因企业要扩大经营,加之交通运输的限制,2005年左右选择来到齐河购买土地建设厂房。

“齐河紧邻济南,土地、用工、运输等成本都比较低,当时来齐河建厂时,政府部门很热情,也给了很大支持。”李淑兰告诉记者。

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